张家界市安全生产监督管理局关于区县安监局上半年执法督查情况的通报
来源:市安监局执法支队? 作者: 日期:2017-08-02?

 

 

 

张安监函〔2017〕15号

 

张家界市安全生产监督管理局

关于区县安监局上半年执法督查情况的

   

 

各区县安监局:

根据年初工作安排,7月18日至20日,以局党组成员、纪检组长余元奎为组长,分管执法工作的副调研员刘长春为副组长,法制行政审批科负责人彭波为成员的督查组,对区县安监局上半年执法情况进行了督查。督查得分:永定区94分、武陵源区90分、慈利县94分、桑植县91分。现将有关情况通报如下:

一、执法工作开展情况

(一)《行政执法计划》的制订:按照张家界市安全生产监督管理局《2017年度行政执法工作计划》(张安监〔2017〕18号)通知,各区县均制订了行政执法计划,并按照计划开展了执法工作。

(二)执法队伍建设:各区县安监局均设有执法监察大队,且做到了有机构、有编制。

(三)管罚分离制度的实施:按照监管业务股室检查,制作《现场检查记录》,视情形制作《现场处理措施决定书》、《责令限期整改指令书》。发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的违法行为的,由业务股室办理内部移交。执法监察大队根据业务股室移交线索,再立案组织查处,基本实现了管罚分离。

(四)执法处罚情况:截止7月20日,全市共立案72起(其中违法案件66起,事故案件6起),结案30起(违法案件29起,事故案件1起),经济处罚241.0765万元(违法案件155.0765万元,事故案件86万元)。分区县情况为:永定区安监局立案9起,结案2起,经济处罚1.1万元;武陵源区安监局立案1起,结案1起,经济处罚0.5万元;慈利县安监局立案33起(违法案件28起,事故案件5起),结案11起(违法案件立案11起),经济处罚123万元(违法案件77万元,事故案件46万元);桑植县安监局立案13起(违法案件11起,事故案件2起),结案6起(违法案件5起,事故案件1起),经济处罚53.1765万元(违法案件13.1765万元,事故案件40万元)。  

二、存在的问题  

(一)执法数据库建立不规范。执法数据台账散见于业务股室,没有建立辖区统一的执法数据台账,不能有效证明执法工作做到了全覆盖。

(二)计划执法备案不到位。张安监〔2017〕18号通知要求:2017年3月底前,将区县安监局编制的本年度执法计划提交市安监局法制行政审批科备案。没有一个区县到市局备案。

(三)执法工作欠规范。抽查的案卷显示,有下列情形:

1、行政执法系统网上运行要求未全面落实,存在补录现象;

2、有《现场处理措施决定书》制作日期先于《现场检查记录》制作日期的现象。

3、复查不及时。责令限期整改的,复查时间超过了法定时间(整改期满10日内),有的超整改时限达1个多月。

4、法制审核工作不到位。对适用一般程序的安全生产行政处罚案件,存在内设的法制工作机构对案件的合法性审查缺位现象。

5、执行行政处罚时限要求不到位。从立案和行政处罚决定的情况看,有自立案之日起30日内未下达行政处罚决定的情况;有在规定时间内既未结案,又未履行报批手续。

6、违法事实描述没有与法条相对应。

7、处罚公示不到位。处罚决定书下达15日内,未按要求进行公示。

三、下步工作要求

 请各区县安监局对标年初工作目标,认真抓好本次督查发现问题的整改落实。同时,切实落实“谁执法、谁普法”要求,组织执法人员再学习总局印发的《安全生产监管执法手册》,提高执法水平。在此基础上,重视和加强以下工作:

(一)基础数据。迅速建立和完善执法数据库,落实全覆盖。

(二)执法监督。各区县安监局法制机构要严格按照《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等法律法规和《张家界市安全生产监督管理局安全生产行政处罚案件办理规定》的要求,认真履行处罚案件主体、程序的合法性审查工作职责。

(三)自由裁量。严格遵守行政处罚集体讨论相关规定,行使好行政处罚自由裁量权。

 

 

 

                  张家界市安全生产监督管理局

                        2017年8月2日

 

 

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