张家界市人民政府关于永定区“8.11”较大道路交通事故调查报告
来源:? 作者: 日期:2017-01-03?

 

张家界市永定区“8·11”较大道路交通事故

调查报告

 

2016年8月11日,驾驶人向周礼驾驶晋H32204号重型自卸货车,在省道306线477km+900m处(张家界市永定区沙堤乡板坪村胡家坡组路段),发生一起3人当场死亡、3人受伤的较大道路交通事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,经市人民政府批准,成立由市安监局为组长单位,市监察局和永定区人民政府为副组长单位,市交通运输局、市公安交警支队等单位派员参加的市政府永定区“8·11”较大交通事故调查组(以下简称事故调查组),并依法邀请市人民检察院派员参与事故调查工作。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过现场勘察、调查取证、检测鉴定和专家技术分析,查明了事故发生经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人情况

1、向周礼,男,29岁,晋H32204号重型自卸货车驾驶人(事发时的驾驶员),持B2机动车驾驶证,驾驶证号:430822198704266359,户籍所在地:桑植县芭茅溪乡水田坝村湖条坪组,没有取得道路运输从业资格证,在事故中当场死亡。

2、鲁稷兵,男,40岁,鄂A53361号小型轿车(实际为湘GE0510)驾驶人,持Cl机动车驾驶证,驾驶证号:430802197610300552,户籍所在地:湖南省张家界市永定区崇文办事处代家湾村一组。

3、陈明进,男,40岁,系晋H32204所有人,户籍所在地:慈利县三官寺乡双桥村9组,身份证号:430821197604157015,事发时坐在晋H32204副驾驶位,在事故中当场死亡。

(二)事故车辆基本情况

1、晋H32204号重型自卸货车,机动车所有人:陈明进,户籍所在地:慈利县三官寺乡双桥村9组,身份证号:430821197604157015。车辆品牌型号:乘龙牌L23310PEF,发动机号:A10L1900910,车辆识别代号:LGGX5CF419L422028,初次登记日期:201016,核定载质量为15990kg,驾驶室核定载人数2人,检验有效期至2017131,已投保机动车第三者责任强制保险(中国平安保险公司,保险终止日期:2016-12-29)、商业第三者责责任保险和车上人员责任保险(中国人寿财产保险股份有限公司,保险终止日期:2017-1-1)。

2、湘GE0510小型轿车(事发时悬挂号牌为鄂A53361)。机动车所有人:鲁稷斌,车辆品牌型号:吉利美日牌MR715K03,发动机号:D5CF06086,车辆识别代号:L6T7824S2DN140690,初次登记日期:2013-07-02,核定载人数5人,检验有效期至2017731,保险终止日期:201571,未投保机动车第三者强制保险及其他保险。

3、湘G1099B号小型普通客车。机动车所有人:郑静,车辆品牌型号:大众牌SVW6451JED,发动机号:P88779,车辆识别代号:LSVXX025N5E2187999,检验有效期至2017331,该车已投保机动车各类保险,保险终止日期至2017119;事发时停放在土家妹农家乐塔子外缘位置。

4、赣A222W0号小型普通客车。机动车所有人:陈小斌,车辆品牌型号:丰田牌SCT6484TR7,发动机号:1745320,车辆识别代号:LFMGTE722GS014875,检验有效期至2018731,该车已投保机动车各类保险,保险终止日期至201761;事发时停放在土家妹农家乐饭庄。

(三)事故道路基本情况

事故现场位于张家界市永定区沙堤乡板坪村胡家坡组路段,道路呈东西走向,东往张家界市内方向,西往武陵源方向。道路有效路面宽8.82m,北侧路肩宽0.35m,南侧路肩宽0.6rn,道路中心划有黄色单实线,道路两侧边缘划有白色单实线,事发路段为连续约五公里的弯道下坡路,事发地点弯道半径为107m,道路横向坡度为5.6%,纵向坡度为1.8%,事发路段为干燥沥青路面,路面无障碍。事发时为夜间,有路灯照明。事发路段标志限速40km/h。道路南侧路外为民房和停车坪。

二、事故发生经过和应急救援情况

2016811下午,向周礼驾驶晋H32204重型自卸货车(载陈明进,装载沙石)从慈利县零溪镇出发,往张家界市内行驶。晚23时许,车行驶至S306线477km+900m(张家界市永定区沙堤乡板坪村胡家坡组弯道路段)处时,撞击鲁稷兵驾驶的悬挂鄂A53361小型轿车(另载有4人)尾部,致该车翻滚出路外与停车坪内的湘G1099B小型普通客车相撞;晋H32204重型自卸货车驶出路外,撞击卢忠国、卢良山、卢良华的房屋和停车坪内的湘GF8853号普通二轮摩托车、一辆沙滩车和两辆二轮电动车,后将赣A222W0小型普通客车推入卢忠洋房屋(田军在其店内)内,造成向周礼、陈明进、田军3人当场死亡, 3人受伤,车辆、房屋及房屋内物品受损的较大道路交通事故。

死亡人员情况:

序号

姓名

性别

身份证号

备注

1

向周礼

430822198704266359

H32204驾驶员

2

陈明进

430821197604157015

H32204车主

3

 

433127197304058616

道路旁田军奇石根雕经营部店主

事故发生后,张家界市、永定区党委政府高度重视,第一时间组织公安、交警、消防、安监、住建、卫生等部门人员赶赴现场,及时成立综合协调、医疗救护、现场处置、善后处理工作小组,全力展开事故救援、伤员救治和善后处理等工作,各项工作平稳有序。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

这起事故是由于晋H32204重型自卸货车严重超载引发机动车辆制动失效,导致机动车辆超速、失控,先后连续撞击数辆其它小车,并冲进路旁房屋造成的。

1H32204重型自卸货车,核定的载质量为15990kg,实际装载质量为31200kg-38400kg,并上路行驶,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条第一款机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量之规定。

2事发路段连续下坡限速40km/h。经测算,事发时,晋H32204重型自卸货车实际行驶速度约为74.2km/h,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速之规定。

(二)间接原因

1、永定区道路运输管理所、慈利县道路运输管理所对普通道路货物运输安全监管不力,对辖区内未取得道路运输从业资格证从事普通道路货物运输的行为打击不严。

2、市交警支队直属一大队及沙堤中队对货运机动车超过核定载质量、超过限速标志标明的最高时速行驶的行为打击不严。

3、永定区人民政府、沙堤街道办事处履行属地安全管理责任不到位。

(三)事故性质

经调查,承担此次事故全部责任的晋H32204重型自卸货车,属车主陈明进个人所有;因车主、驾驶人均当场死亡,经永定区人民政府及相关部门走访调查,所运沙石无法确定去向。故此,我们认为该起事故属于一起非生产经营性事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)向周礼,晋H32204重型自卸货车驾驶人,在不具备道路运输从业资格的情况下,驾驶严重超载和机件不符合技术标准,具有安全隐患的机动车上路行驶,在驾车时行驶速度超过了限速标志标明的最高时速,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、第二十一条之规定,其违法过错行为是造成此事故的根本原因,应承担此事故的全部责任。在事故中死亡,建议免于追究责任。

(二)陈明进,晋H32204重型自卸货车所有人,聘请不具备道路货物运输从业资格的人员从事道路货物运输,押运超载车辆上路行驶,应承担此次事故的主要责任。鉴于在事故中死亡,建议免于追究责任。

(三)杨忠林,中共党员,永定区道路运输管理所副所长,分管稽查工作,分管稽查大队。未严格执行《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2016年第52号),对辖区内未取得道路运输从业资格证从事普通道路货物运输的行为未及时发现查处,对事故发生负有重要领导责任,建议由永定区交通运输局对其进行诫勉谈话。

(四)张学军,中共党员,慈利县道路运输管理所副所长,分管稽查工作,分管稽查大队。未严格执行《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2016年第52号),对辖区内未取得道路运输从业资格证从事普通道路货物运输的行为未及时发现查处,对事故发生负有重要领导责任,建议由慈利县交通运输局对其进行诫勉谈话。

(五)陈林,中共党员,市交警支队直属一大队沙堤中队队长,未严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第四十七号),对辖区内超载、超速行为打击不力,对事故发生负有重要领导责任,建议由市交警支队直属一大队对其进行诫勉谈话。

(六)李贵军,沙堤街道党工委委员、人大联工委主任,分管道路交通安全工作。履行属地安全管理责任不到位,对事故发生负有重要领导责任,建议由永定区纪委对其进行诫勉谈话。建议责成沙堤街道办事处向永定区人民政府作出书面检查。

(七)市交警支队直属一大队,未严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第四十七号),对辖区内超载、超速行为打击不力,建议责成其向市交警支队作出书面检查。

(八)永定区人民政府,履行属地安全管理责任不力,建议由市安委办对其分管道路交通安全的负责人进行安全约谈;建议责成其向市人民政府作出书面检查。

上述相关人员、单位如若涉及职务犯罪,移送司法机关处理。

五、防范措施及建议

永定区“8·11”较大道路交通事故给人民生命财产带来了巨大损失,也给全市道路交通安全形势带来极大压力。为防止类似事故再次发生,特提出以下防范措施及建议:

(一)进一步加强道路交通安全管控力度。各区县人民政府和公安交警、交通运输等部门要继续深入开展道路交通安全大排查大管控大整治行动,突出“两客一危”及涉校车辆重点,着力整治规范外地牌照重型货车长期在我市从事道路运输行为,加大对超载、超速等违法违规行为的查处、打击力度。当前,正值岁末年初,人流、物流、车流更频繁,天气条件更加恶劣,道路交通安全压力只会更大,务必以更有效的措施、更严格的手段加大道路交通安全管控力度,确保不再发生较大及以上事故。

(二)进一步强化隐患排查整治。落实发现隐患报告隐患整改隐患长效机制,落实督促整改和挂牌督办制度。进一步完善道路交通安全设施、全面整治事故多发路段。逐步设立紧急避险车道,继续加大对中间隔离栏、整体式防撞墙墩、波形护栏等项目建设力度。进一步整治山区道路、农村道路交通安全设施不足、存在的安全隐患。进一步推动市区两级党委政府将重要的道路隐患路段整治工作列入每年为民办实事工作的内容,经费专项切块予以保证。

(三)进一步强化交通违法行为查处。加强区域协作、联勤联动,严厉查处突出交通违法行为。完善部门联勤机制,加大路面执法管控。有针对性开展专项整治,通过建立交警、交通、教育、旅游、安监等部门的综合工作机制,切实加大对客货运企业安全主体责任的落实,加大对短途客运、货运车辆、摩托车、低速载货汽车、农业运输车等重点车辆的排查整治的力度。

(四)进一步强化安全宣传教育。完善道路交通安全宣传教育工作制度,对不同年龄、群体不同的心理特点来进行针对性道路交通安全宣传教育。加强重点人群的宣传教育,重点做好交通安全宣传进乡村工作,逐步提升农村群众交通安全意识。积极开展公益性宣传教育,提高全民文明交通意识和交通安全意识。

(五)健全社会化管理机制。建立完善交通安全社会化管理工作责任制,明确各部门的工作职责。把道路交通安全管理工作列为政府一把手工程,明确工作目标、防控思路及方向,以更高的站位、更广的触角体现政府部门的决心与力度,实现道路交通安全形势明显好转,真正形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的道路交通安全管理格局。

 

 

市政府永定区“8·11”较大道路交通事故调查组

20161128           

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